文 | 叶巧巧 吴欢欢 费宁龙

2021年，海曙区综合行政执法局通过宣传引导、执法监管、捕捉救助、人性收容等方式推进犬只管理取得明显成效。截至目前，共出动人员18251人次，普法宣传11956次，教育整改3333次，办理涉犬案件757件，罚款25410元，捕捉收容流浪犬1092只。帮助群众找回走失犬17只。在2020年考核第一的基础上，2021年度海曙区养犬管理工作专项考核、行政处罚案件数再次位列全市第一。

坚持传统媒体与“互联网+”宣传并举，各执法中队深入小区，广泛宣传条例规定，制作、发放宣传图册5000余份，宣传版画500余份，于2021年5月份前实现了住宅小区养犬普法全覆盖。同时通过进社区、进校园等形式开展养犬普法，有效引导养犬人文明养犬，推动流浪犬只源头减量。

以联动管理为抓手，有力提升监管成效。依托属地力量，结合流浪犬只分布数据、分布区域、涉犬违法违规行为密集分布点位，积极探索“城管+公安”“中队+物业”“中队+中队”联动监管模式，实行流浪犬只“清零”、违规养犬集中整治行动，通过部门合力、群防群治合力与重点区域集中治理，切实提升犬类监管成效。同时，以高峰巡查为抓手，即时查纠不文明行为。针对早晚两个高峰时段公园、广场等公共区域遛犬人员多、不文明现象高发情况，联合公安部门增加巡查人员和频率，开展联动执法整治。

以智慧应用为抓手，全面维护犬类执法权威。针对涉犬案件高发、多发、取证难、执法难等难点，运用“最佳实践”成果，手持终端（PDA）开展犬类执法“即查即处”，实现当场拍照取证、签名、验证当事人身份、开具处罚决定书、缴纳罚款“一站式”办结，提高办案效率、提升养犬人意识，倒逼文明养犬习惯养成。今年以来，后河小区居民为西门中队送来“人民城管 模范公仆”锦旗，感谢中队捕获伤人恶犬；江厦中队使用诱捕笼，成功捕获莲桥第附近扰民严重的流浪犬，为群众解忧。

建立流浪犬只收容机制。对流浪犬收容进、出均建立“全流程”登记制度，做到进有回执、有登记，出有手续、有记录，严格落实“一犬一档”，对领回、领养、死亡犬只制作专用文书和文档，犬只进出严格按规定审批把关。每日与管理方核对收容数量，确保各项数据准确。

实施犬只“回家”机制。对通过犬牌、免疫牌、电子标识能查明养犬人身份信息的，通知犬只主人及时领回，加强犬只回家跟踪，发现存在遗弃、虐待等违规养犬行为的，及时移交相关部门依法处置，尽量实现有主犬只“应领尽领”。

探索犬只“领养”机制。探索与相关社会团体、动物诊疗机构合作，对经检测身体健康、符合领养条件的无主犬只，启动收容流浪犬免费领养机制，通过发布领养信息、审核领养人条件、签订领养协议、加强回访监督跟踪，逐步建立一套管用实用的领养机制。今年在市局组织的收容管理场所考核中获全市第二名。

“下步，我们将持续开展依法文明养犬宣传，营造全社会共同参与养犬管理的良好氛围；充分利用‘芯爱’系统、PDA手持执法终端，广泛开展现场移动执法，进一步加大执法力度，提高养犬执法效率；逐步提升收容场硬件设施条件，充分论证、全面推进新收容场地建设，继续向社会购买优质服务，为流浪犬创造更好的收容环境；建立完善收容犬只领养体系，减轻收容压力。”执法科副科长毛伟吉说道。