记者 | 杨舒鸿吉

2021年，全球重要城市开放数据综合排名第一的城市依然是上海，连续两年全球居首。

2021年7月10日，2021世界人工智能大会“数据新要素 转型新未来”数据要素论坛在沪召开。会上，上海社会科学院绿色数字化发展研究中心发布《2021全球重要城市开放数据指数》。

《全球重要城市开放数据指数》是世界首个专注全球重要城市数据开放和数据价值释放程度的专业指数。自2019年首次发布以来，受到全球范围内的普遍关注，成为全球城市数据开放的晴雨表。

《2021全球重要城市开放数据指数》的评估对象包括纽约、巴黎、东京、新加坡在内的30个城市。指标体系包括基础保障层、开放质量层、用户使用层和价值释放层4个评估维度，77个评估指标。数据采集时间为2021年4月到5月。“指数”采用极值处理法对原始数据进行标准化处理，根据专家给出的权重进行加权计算。

报告指出，2021年，全球重要城市开放数据综合排名首位的城市依然是上海，连续两年居首。第2至第5名依次是纽约、芝加哥、首尔、贵阳。此外，广州、深圳、北京、青岛也进入前10。

具体来看，中国城市达到全球数据开放领先水平；美国城市依然是全球数据开放的排头兵；北美和亚洲城市数据开放水平普遍高于其他各洲；亚洲城市除中国外首尔最强，而非新加坡。

纵向比较，可以得出此次入选城市的基础保障层关键指标平均达标率45.26%，比去年降低0.26个百分点，总体成绩下滑；数据质量层关键指标平均达标率47.92% ，相同指标与去年比降低0.22个百分点，总体成绩下滑；用户使用层关键指标平均达标率35.66% ，相同指标比去年提高6个百分点，成绩明显上升；价值释放层关键指标平均达标率34.67% ，相同指标比去年提高10.27个百分点，成绩明显上升。

另外，今年首次为具有明显优势指标的10座城市授予“明星”城市称号。

比如，上海用户使用层排名第一，获“用户使用之星”；纽约获“下载总量之星”。 贵阳获“开放质量之星”。青岛第一次被纳入评估对象即排第10名，获“明日希望之星”。同时，通过分析国内9座城市的指标提升空间，首次为各城市量身定制数据开放工作建议。

再次当选2021全球重要城市开放数据指数冠军，与上海近年极力扩大公共数据开放的努力息息相关。

截至目前，上海已开放5000余项公共数据，形成8个标杆项目，普惠金融放贷700亿元，11个领域大数据联合创新实验室汇聚1000亿条行业数据，访问量达9900万人次。上海数据交易中心打造的中国开放数据平台汇聚超过1万个高质量数据集，全国18省公共数据100,000个开放数据集，以及人工智能行业2000余个高质量开放数据集。

上海社会科学院绿色数字化发展研究中心副秘书长范佳佳副研究员介绍称，此次报告对全球30余个城市开放数据情况进行综合评估。指标体系包括基础保障层、开放质量层、用户使用层和价值释放层4个评估维度，77个评估指标。“指数”采用极值处理法对原始数据进行标准化处理，根据专家给出的权重进行加权计算。