文丨史子杨

5月13日，海南省第七次全国人口普查主要数据结果新闻发布会在海南省博物馆举行。在数据发布后，海南省统计局副局长王瑜、一级巡视员周诗铜、人口（社科）处副处长陈敏，就海南省第七次人口普查工作中的公民信息安全、十年间海南人口主要变化、大数据在人口普查中的运用、今后如何获取更详细的人口普查数据等相关问题作出解答。

问：大家都担心自己在普查中提供的个人信息会不会被泄露，如何保障普查数据的安全？

海南省统计局副局长王瑜：在这次普查过程中，我们一直把数据安全作为头等大事来抓。从普查人员的管理，到数据的采集、上报、存储、处理都制定了严格的数据管理措施，确保个人信息的安全。

一是充分利用新技术保障数据安全。数据处理系统全面采用互联网云技术、云服务、云应用部署，全部按照国家网络安全三级等保标准进行安全管理，构建了坚实的数据安全保障屏障；二是数据采集处理的移动端和服务器端全部采取了严格的数据加密和脱敏技术，数据传输过程全程加密，有效保障了公民个人信息不在互联网通道泄露和落地，确保公民个人信息的安全；三是普查指导员和普查员在上岗前，都要接受统计法律法规和普查相关保密规定的培训，考试合格后，需签订《第七次全国人口普查保密承诺书》才能上岗；四是在今后的数据分析开发利用中，都要对数据进行脱敏处理，严格按照《全国人口普查条例》规定，不得对外提供、泄露人口普查中获得的能够识别或者推断单个普查对象身份的资料。

问：根据最新的普查结果，您能否为大家介绍一下当前海南省人口发展的主要特征，以及六人普以来的10年间，海南省人口发生了哪些主要变化？

海南省统计局副局长王瑜：此次公布的普查结果全面详实地反映了当前海南省人口的基本情况及10年间人口的发展变化，总的来看，10年来海南省人口总量增长步伐加快，尤其是自贸港政策发布以来，人口聚集效应明显；人口素质稳步提升，人均受教育水平明显提高；低龄人口平稳增长，生育政策调整取得积极成效；人口在城乡和地区间合理流动，城镇化水平持续提高。

第一，从人口总量上看，海南省常住人口突破1000万人，增长16.26%，比5.38%的全国人口增长率快10.88个百分点，年均增长率较上一个10年加快0.14%，占全国比重从十年前的0.65%提高到0.71%，占比排名提高一个位次，自贸港建设带来的人口红利得到充分释放。

第二，从受教育情况看，海南省全面实施9年义务教育、普及各级教育取得了显著成效，人口素质不断提升，人才红利逐渐释放。一方面，人口受教育水平明显提高。与2010年第六次全国人口普查相比，15岁及以上人口的平均受教育年限由9.2年提高至10.1年，比全国平均水平高0.2年；另一方面，海南省文盲率（海南省人口中15岁及以上文盲人口所占比例）由4.07%降为3.25%，减少0.82个百分点。

第三，从年龄结构来看，“单独二孩”“全面两孩”等政策措施促进海南省出生人口回升，海南省0—14岁人口比2010年增加298382人，比重上升0.19个百分点，国家的生育政策调整在海南省取得积极成效。但同时，65岁及以上人口比重也在提高，比2010年上升了2.36个百分点，达到10.43%，比上一个10年上升了1.03个百分点，海南省人口显现出老龄化的趋势，但占比比全国低3.07个百分点，海南省人口老龄进程慢于全国。

第四，从人口迁移流动情况看，人口流动仍然活跃，人口集聚效应进一步加强。普查结果显示，“居住地”与“户籍所在地”不一致的现象已经非常普遍。近10年来，海南省人口向城市、中心城镇和经济较发达的地区集聚，特别是海口市和三亚市两个中心城市成为10年来吸纳人口的重要城市。

第五，从人口城乡结构上看，海南省城镇常住人口持续增加，常住人口城镇化率进一步提高，10年间城镇人口比重提高了10.58个百分点。普查结果表明，海南省加快促进以人为核心的城镇化，推动农业转移人口市民化，取得积极成效。

这次普查的数据反映出海南省人口发展也面临着一些结构性矛盾，如育龄妇女比重下降，60岁以上人群比重不断上升，老龄化程度加深等等。

问：此次普查海南省劳动力资源情况如何？

海南省统计局一级巡视员周诗铜：根据这次普查结果来看，在全国劳动年龄人口（即15-59岁）总量减少的情况下，海南省劳动年龄人口呈增长态势，比2010年增加617,012人，增长10.33%，这主要得益于海南省自贸港建设及人才引进政策实施，有效吸引外省劳动年龄人口迁入。另一方面，海南省的人才红利也逐渐显现。随着大学等各级、各类教育的推广和9年义务教育的普及，海南省受高等教育人口大幅提升，与2010年相比，大学文化程度人数翻番，增长106.4%，每10万人中拥有大学文化程度的由7728人上升为13919人，文盲率由4.07%降为3.25%。

问：目前行政记录和大数据普遍应用，今后还需要开展人口普查吗？

海南省统计局一级巡视员周诗铜：人口普查是当今世界各国广泛采用的获取人口资料的一种最基本、最重要的方法，是各国人口数量、结构、分布等基础数据的最主要来源。联合国统计司推荐世界各国以5年或10年为周期定期开展人口普查。据统计，全球在2015—2024年实施人口普查的经济体共有230个，覆盖全球90%以上的人口。

人口普查发布的常住人口数据，是指经常居住在某行政区域的人口，反映的是实际居住人口的情况，包括总量、分布、结构等。这些数据是制定国民经济和社会发展规划以及进行城市建设、公共设施配置、教育医疗卫生投资和商业网点布局等的重要基础数据。

大数据虽然可以快速反映特定人群的趋势性变化，但数据覆盖人群不全，且人口属性信息不完整、不准确。行政记录是在行政管理过程中产生的数据，主要提供行政管理登记的人口信息，不能准确、全面反映常住人口的分布、结构和特征等，而且信息更新也会滞后。尤其是近年，人口迁移流动频繁、人户分离普遍的情况下，更需要开展人口普查来定期准确获取人口的总量、结构、分布，以及人口的迁移流动情况，行政记录和大数据尚不能代替人口普查。但行政记录和大数据可以有效帮助人口普查工作，与人口普查数据互为补充、相互校核，进一步提高了人口普查数据质量。

下一步，我们将认真总结这次普查应用行政记录和大数据的成功经验，在传统调查手段基础上，广泛应用互联网、大数据、云应用等新技术、新方法，进一步提升统计工作、普查工作的科学化、信息化、精准化水平，为各级政府决策和社会管理提供坚实的统计支撑。

问：将来更详细的普查资料怎样公布，社会各界是否可以获得？

海南省统计局一级巡视员周诗铜：其他更为详细的数据还在进行计算汇总中，计划年底前完成详细数据汇总和编印，公开出版人口普查年鉴及相关资料。另外还将汇总出不同专题的数据，提供给人口研究部门和有关政府部门，用于进行深入的分析研究。同时，还将向社会公开进行课题招标，邀请专家学者参与人口普查数据的分析研究。

问：这次人口普查在方法上有哪些创新？

海南省统计局人口（社科）处副处长陈敏：一是全面采用电子化数据采集方式，由普查员使用电子设备采集数据，通过互联网实时直接上传至国家数据库，有效提高了数据采集效率。

二是首次实现普查对象通过互联网进行自主填报，不仅减少入户过程对普查对象的打扰，还能有效保护个人隐私，也为今后的普查和大型调查积累了经验。

三是强化部门行政记录和大数据的应用，利用行政记录和大数据辅助普查登记，并对普查数据进行精准校核，有效提高了数据质量和数据使用的便利度。

四是充分利用互联网云技术、云服务和云应用完成数据处理工作，按照国家网络安全三级等保标准对普查数据采集、传输、存储进行安全管理，有效保障了公民个人信息的安全。

五是对4万多普查人员实行线上集中统一管理，切实加强了对普查人员的管理和考核。