政策驱动信创产业进入关键阶段

步入 2025 年，这一节点不仅是国家 “十四五” 规划的圆满收官与 “十五五” 规划崭新启航的交汇时刻，更是信创产业依据 2027 目标倒排计划中的关键一环。自 2022 年党政领域信创应用大规模铺开以来，历经两年多的深耕细作，信创产业正经历由政策主导向市场主导的战略转型期。在此过程中，信创与数字化、智能化的融合趋势愈发显著，科技进步特别是人工智能技术的最新浪潮，为信创产业带来了前所未有的活力。

近年来，国家出台了一系列政策文件支持信创产业发展，信创产业已经从 “规模化推广” 进入到 “深化落地” 阶段。例如，《福建省支持信息技术应用创新产业高质量发展若干措施》从加强产业统筹规划、夯实产业发展基础等 10 个方面 16 条措施，全方位推动信创产业发展。该政策把信创产业纳入数字经济领域重要组成部分，统筹全省资源，优化产业布局，充分发挥当地信创产业基础优势，推进共性基础软硬件生态等建设。这体现了政策在产业发展初期的强力引导作用，为信创产业构建起稳固的发展基石。

行业国产化进程提速带来的机遇

AI、5G、云计算、大数据等新兴技术与信创的深度融合，正成为推动产业升级与数字化转型的新引擎。尤其是关乎国计民生的 “八大” 行业，国产化进程显著提速。金融行业非核心系统的国产化率已接近或超过半数，2025 年有望突破 60% 大关。在金融领域，随着政策推动，银行等金融机构加大对国产系统和软件的采购与应用。以某银行为例，其部分业务系统采用国产数据库和中间件后，系统稳定性提升，成本有所降低，且在应对金融监管要求时，数据安全与自主可控优势凸显。电信行业则聚焦于网信关键基础设施的改造，预计 2025 年服务器国产化率将高达 90% 以上。电信运营商通过采用国产服务器，降低了对国外技术的依赖，在网络运维管理上更加灵活自主，也为网络安全防护提供了有力支撑。电力行业亦不甘落后，网信基础设施的国产化率已超 80%，电力调度系统更是实现了 100% 国产化，2025 年有望在发电、用电、输电 / 配电等更多环节完成国产化改造。电力行业的国产化改造保障了国家能源安全，提升了能源生产与传输的智能化管理水平。

随着信创应用由省市向区县、乡镇及市直单位逐步推进，结合政策利好与资金保障，2025 年有望开启新一轮信创改造浪潮。按照相关规划要求，2025 年行政办公及电子政务系统将实现全面自主可控，电子政务安全保障能力也将迈上新台阶。这为信创企业带来了广阔的市场空间，无论是基础硬件供应商，还是应用软件开发商，都有机会参与到这一庞大的市场建设中。

技术突破与产业生态构建挑战并存

作为信创产业的核心基石之一，国产操作系统在 2025 年有望实现 Linux 内核的统一。服务器操作系统领域，麒麟、统信等厂商将继续占据主导地位；桌面操作系统方面，麒麟、统信等厂商的市场占有率有望进一步扩大，同时鸿蒙桌面操作系统的加入将打破现有格局，以其庞大的生态体系成为不可忽视的一股力量。然而，操作系统的生态构建并非一蹴而就，面临着软件适配、开发者支持等多方面挑战。尽管国产操作系统在兼容性上不断进步，但仍存在部分专业软件无法完美适配的情况，这需要操作系统厂商与软件开发者加强合作，共同优化。

2025 年，信创产品的采购模式将由规模化向分散常态化转变，以中央国家机关和各地方批量集中采购为引导，推动信创产品采购更加频繁、灵活。国产 CPU 领域将维持 “六大” 厂商为主的格局，并逐步形成 “金字塔” 结构；GPU 方面则有望实现 7 纳米以下工艺的突破，与国际先进水平接轨。国产 GPU 的市场份额也有望从目前的 10% 增长至 30% 以上。但在芯片制造工艺上，我国与国际顶尖水平仍有差距，高端芯片制造设备依赖进口，这制约了国产芯片的大规模生产与性能提升。同时，在采购模式转变过程中，信创企业需要适应新的市场节奏，提升产品定制化能力与服务响应速度。

截至 2024 年底，国产数据库数量已达数百个，但入围国家安可测评结果的厂商数量有限。2025 年，国产数据库市场将进入白热化竞争阶段，金融、能源、交通等关键领域的应用将进一步深化。在数据库领域，国产产品需要在性能、稳定性和数据处理能力上与国际知名数据库竞争，并且要满足不同行业复杂的业务需求，这对国产数据库厂商的研发实力和市场推广能力提出了更高要求。

目前，信创 PC 的增量采购已基本实现常态化，党政领域仍是最大应用领域。2025 年，信创 PC 的国产化占比有望进一步提升，存量部分也有望重启替换。行业信创方面，受行业监管要求推动，信创 PC 的占比也将持续提升。据预测，2025 年 AI PC 将占据 PC 总出货量的近六成。这一趋势得益于神经处理单元（NPU）的普及以及大语言模型在日常计算任务中的广泛应用。国内对标国际先进水平的国产操作系统厂商也将迎来重大发展机遇。但在信创 PC 的推广过程中，用户对其性能和使用体验的期望与传统 PC 存在差距，如何提升信创 PC 的性能，优化用户体验，是产业发展需要解决的问题。

综上所述，2025 年信创产业将在政策、技术与市场需求的共同推动下迎来快速发展期。行业信创的加速推进、党政信创的新周期、国产操作系统与芯片的突破以及信创 PC 与 AI PC 的普及等趋势，将为信创产业的高质量发展注入强劲动力。同时，信创产业在生态建设、技术突破和适应市场变化等方面也面临诸多挑战，需要政府、企业和科研机构共同努力，为我国信息技术的自主可控与高质量发展奠定坚实基础。