当“十五五”规划建议把“新质生产力”摆在核心位置，信创产业的命运轨迹，彻底改写了。

从2020年的党政信创，到2022年的金融、能源信创，再到如今“十五五”的全新定位，信创早已不是简单的“国产替代”代名词，而是成为培育新质生产力的核心载体。这场从“安全底线”到“发展主线”的跃迁，正在开启信创产业真正的黄金十年。

01/信创的下半场：从“替代”到“创造”的本质跃迁

提起信创，很多人的第一印象还是“换电脑、换系统”的国产替代。但在“十五五”的语境里，这种认知早已过时。

“十四五”时期的信创，核心任务是“补短板”——通过党政、金融、能源等重点领域的试点，完成信息技术底层架构的国产化替代，解决“卡脖子”的安全问题。这一阶段，信创的关键词是“适配”“替换”，产业逻辑围绕“满足基本功能、保障供应链安全”展开。据行业数据，截至2024年，我国信创产业规模突破2万亿，国产化率在核心领域已超70%，替代阶段的核心目标基本达成。

而“十五五”规划建议的发布，直接给信创产业按下了“换挡键”。文件中明确将信创产业定位为“培育新质生产力的核心载体”，要求其从“被动替代”转向“主动创造”。这意味着，信创不再只是“安全兜底”的工具，而是要成为驱动数字经济升级、催生新产业新业态的引擎。

比如，建议中提出的“加快推进关键核心技术攻关”，将信创产业纳入国家科技自立自强的“主战场”，不再局限于网络安全防护，而是要求其在人工智能、工业互联网、数字孪生等领域形成技术突破；“构建现代化产业体系”的要求，更是让信创与制造业、服务业深度融合，成为产业数字化的“底座”。这种定位的变化，让信创产业的市场空间从“千亿级”向“十万亿级”跨越。

02/十五五给信创划下的三条新赛道

“十五五”规划建议没有停留在宏观定调，而是给信创产业明确了三条具体的发展赛道，每一条都指向万亿级的市场机会。

第一条赛道，是技术自主化的深度突破。如果说“十四五”解决了“有没有”的问题，“十五五”就要攻克“好不好”“强不强”的难题。建议中明确要求，信创产业要在芯片架构、操作系统内核、数据库引擎、工业软件算法等“根技术”上实现突破。这意味着，单纯做整机装配、软件集成的企业将逐渐被淘汰，掌握核心技术的硬科技企业会成为市场主角。以芯片为例，从X86到ARM、RISC-V的架构创新，从通用芯片到专用算力芯片的研发，将成为信创企业的核心竞争力。

第二条赛道，是产业生态化的全面构建。信创的核心痛点从来不是单一产品的性能，而是生态的完整性。“十五五”期间，信创产业将从“单点适配”转向“生态协同”——不仅要实现芯片、操作系统、中间件、应用软件的全栈兼容，还要打通“硬件-软件-服务”的产业闭环。比如，国产操作系统不再只是适配办公软件，还要能支撑工业控制、人工智能训练等复杂场景；国产数据库也需满足金融交易、政务数据中心的高并发需求。2025年发布的《关于信创产业2025-2026年稳增长行动方案》也明确提出，要“培育10家以上生态主导型企业，打造百个以上信创解决方案”，生态能力将成为衡量企业实力的核心指标。

第三条赛道，是场景智能化的深度融合。“十五五”把“人工智能”与“信创”并列，要求二者形成“技术-应用”闭环。这意味着，信创产业要从“数字化工具”升级为“智能化平台”。比如，在政务领域，信创底座要支撑城市大脑的算力需求；在制造业，工业信创系统要与智能制造产线深度耦合；在金融领域，信创平台要承载量化交易、风险预警的AI模型。这种“信创+AI”的融合，将催生全新的商业模式，比如信创服务商从“产品销售”转向“智能解决方案运营”。

03/政策组合拳落地，信创产业迎“真刀真枪”的考验

与“十四五”的试点式推进不同，“十五五”的信创政策正在形成“组合拳”，产业发展也从“政策驱动”转向“市场驱动”，迎来更严苛的考验。

首先，采购政策的标准化让“伪信创”无处遁形。2025年发布的《信创产品采购国产标准指引》，明确了信创产品的“国产比例”“核心部件自主率”等量化指标，要求政府采购项目中，信创产品的核心硬件、软件必须实现“全国产设计、全国产生产”。这意味着，那些靠“贴牌组装”“外资核心+国产外壳”的企业，将被排除在采购名单之外。政策还鼓励民营企业、中小企业参与信创采购，打破了此前“国企央企独大”的格局，让市场竞争更充分。

其次，考核机制的市场化倒逼企业提升产品竞争力。“十五五”期间，信创产品的采购不再“唯国产论”，而是引入“性能指标”“服务能力”“性价比”等考核维度。比如，政务信创项目中，国产办公软件要与国际主流产品比拼响应速度、兼容性；工业信创系统要接受生产效率、故障率的实际检验。这种考核方式，让信创企业从“靠政策吃饭”转向“靠产品说话”，加速了行业的优胜劣汰。

最后，产业链扶持的精准化让资源向核心企业集中。《信创产业稳增长行动方案》提出，要“聚焦产业链关键环节，培育链主企业”，对芯片、操作系统等核心领域的头部企业给予研发补贴、市场拓展支持；同时鼓励产业链上下游协同创新，比如芯片企业与软件企业联合开发适配方案，硬件厂商与行业用户共建测试平台。这种精准扶持，避免了“撒胡椒面”式的资源浪费，推动信创产业形成“头雁领航、群雁齐飞”的格局。

04/信创人的黄金十年：抓住这两个核心机会

对于从业者和投资者而言，“十五五”的信创产业，机会不在“跟风做替代”，而在“深耕做创造”。

第一个机会，是细分领域的专精特新。信创产业的生态化发展，意味着细分赛道的机会将被充分挖掘。比如，专注于工业信创的嵌入式操作系统企业、聚焦金融信创的分布式数据库企业、深耕医疗信创的AI诊断软件企业，都能在垂直领域形成壁垒。这些企业不需要追求“大而全”，只要在某一个细分场景做到“极致”，就能获得稳定的市场份额。

第二个机会，是生态合作的价值共享。信创的生态化本质，决定了“单打独斗”的时代已经过去。芯片企业需要与软件企业合作适配，硬件厂商需要与行业用户共建场景，服务商需要与运营商联合拓展市场。比如，国产芯片企业与人工智能企业合作，开发面向边缘计算的专用算力板卡；信创云服务商与制造业企业合作，打造“信创云+工业互联网”平台。这种生态合作，能让企业实现“1+1>2”的价值增长。

从“替代”到“创造”，从“安全”到“发展”，信创产业在“十五五”的浪潮中，终于迎来了属于自己的“成人礼”。这不再是靠政策红利就能躺赢的赛道，而是需要真技术、真产品、真能力的竞技场。但恰恰是这种考验，才能让信创产业真正成为中国数字经济的“压舱石”，也才能让真正的创新者，收获属于自己的黄金十年。